強化招標采購合規管理  助推央企高質量發展

——中招協召開2023年央企會員單位交流座談會

為推動央企全面合規管理，加強央企會員單位學習交流，助推央企招標采購工作高質量發展，7月27日，中國招標投標協會2023年央企會員單位交流座談會在黑龍江大慶召開。中國招標投標協會會長任樹本出席會議并講話。中國石油天然氣集團有限公司招標管理辦公室主任劉勤志致歡迎辭。會議分兩個階段進行，第一階段解讀央企合規管理政策措施，分享招標采購合規管理體系建設經驗。中國內部審計協會副會長肖偉、中國貿促會全國企業合規委專家丁繼華作主題報告。大慶油田、國網物資、中國華電、中國移動等4家單位作交流發言。第二階段組織召開第二輪《電子采購交易規范（非招標方式）（征求意見稿）》（以下簡稱《電子交易規范》）行業意見征集，再次聽取央企相關建議。中招協秘書長陳琦主持第一階段會議，執行副會長李小林主持第二階段會議并作會議總結。來自62家央企會員單位的110位代表受邀參會。本次會議由中國石油天然氣集團有限公司工程和物裝管理部、大慶油田有限責任公司物資裝備部、大慶油田招標中心有限公司共同承辦，是央企會員單位招標投標研討交流平臺舉辦的第七次專題活動。

中國石油天然氣集團有限公司招標管理辦公室主任  劉勤志

劉勤志主任在致辭中對各位領導、嘉賓的到來表示熱烈歡迎，并介紹了中國石油堅持依法合規治企一條主線，深入推進"招標公開化、實施專業化"兩個倡導，持續培育"招標管理、業務實施、評標專家"三支隊伍，全面實現招標業務"管理制度化、文本標準化、項目集約化、實施專業化、運行信息化"五化目標的"1235"工作舉措。希望中招協作為行業引領，組織大家共同研究招標采購業務領域新理念、新趨勢、新技術，商討面臨的共性問題和解決措施，共同在推進健全招標制度規則、加快業務數字轉型、完善監管機制等方面作出新的更大貢獻。

中國招標投標協會會長  任樹本

任樹本會長在講話中表示， 2017年，在國家發展改革委法規司和國資委企業改革局共同指導下，中招協正式成立“中央企業會員單位招標投標研討交流平臺”。目前平臺已成功舉辦6次會議，累計參會企業600余家次，有力促進了中央企業招標采購工作規范有序，持續提升。他指出，黨的十八大以來，國資委扎實推動國有企業深化改革提升行動，中央企業在合規管理領域做了大量卓有成效的工作，取得了長足進展。特別是借助數字技術與招標采購深度融合，有效提升了招標采購的集約化、規范化、數字化、協同化水平。通過建立健全數字化監督管理機制，促進了中央企業智慧供應鏈規范發展。

在介紹協會標準編制工作時，任樹本會長表示，受國家發展改革委法規司委托，目前中招協正在加緊編制電子招標投標全流程交易技術標準的首批8項標準，其中的《網絡共享數字證書（CA）技術標準》已在6個首批營商環境創新試點城市和部分地方以及中央企業共13個平臺完成實證應用。國家標準《電子交易規范》的編制也得到國家發展改革委、住房和城鄉建設部、國家審計署、國資委和國標委相關專家的充分認可和高度評價，協會將在廣泛聽取和吸收行業意見建議基礎上，進一步研究完善，加快提交國家標準委審核發布，后期將全面組織宣貫培訓與實踐推廣應用，并加快部署編制配套的專項團體標準。希望各央企單位能率先實踐應用并積極參與團體標準編制工作。

在談到招標采購綠色化、數字化和陽光化發展時，任樹本會長強調，數字化，不僅是招標采購本身的數字化，還要助推整個產業鏈供應鏈數字化。綠色化，是以綠色發展為主線，促使供應鏈上下游實現綠色轉變。陽光化，就是建立公平競爭的市場環境，破除部門保護、地區封鎖和行業壟斷。希望通過本次會議，大家能加強交流、相互借鑒，拓寬工作思路與方法，通過規范招標采購管理，推動產業鏈供應鏈優化發展和轉型升級。中招協也將結合央企面臨的新形勢、取得的新成果、遇到的新問題，更好發揮行業協會橋梁紐帶和參謀助手作用，推動央企招標采購工作再上新臺階。

中國招標投標協會秘書長  陳琦

        中國內部審計協會副會長  肖偉

中國內部審計協會副會長肖偉作《內部審計助力央企提升風險防控能力》的主題報告，分析央企風險防控的三道防線，強調內部審計在業務和職能部門作為第一道防線，風險管理部門作為第二道防線的基礎上，發揮著監督檢查、整改、責任認定的重要作用。闡述全面審計、經濟責任審計、專項審計、飛行審計、推動整改與問責工作等主要審計手段。指出應將信息化技術作為重要依托，綜合運用業務數據和信息開展高效的內部審計工作，以適應新時代黨中央對審計工作的新要求。

 中國國際貿易促進委員會全國企業合規委員會專家委員會專家 丁繼華

中國貿促會全國企業合規委專家丁繼華在《加強招標采購依法合規管理，助推央企高質量發展》的主題報告中全方位解讀了什么是企業合規、企業為何要合規經營、央企合規管理的發展趨勢等問題，闡述了構建招投標合規管理體系的框架及步驟，即通過外部環境分析確定招投標合規管理范圍、梳理招投標合規義務、評估招投標合規風險、完善招投標合規管理制度流程、編寫招標采購合規指引（指南）、強化各部門采購合規職責、健全采購合規管理機制、招投標合規管理審計與認證、培育誠信合規文化等。

大慶油田有限責任公司物資裝備部主任 佟永冬

大慶油田有限責任公司物資裝備部主任佟永冬作了題為《突出合規管理 精益招標采購 為實現油田高質量發展提供有力物資保障》的交流發言，介紹了大慶油田傳承大慶精神、鐵人精神，通過依法合規，強化流程體系監管；規范實施操作，提高招標項目質量；推進招標標準化體系建設；組織專業化招標培訓等舉措，在探索適合油田需要的招標管理服務模式方面取得的成效。

國網物資有限公司副總經理 商皓

國網物資有限公司副總經理商皓作了題為《依法合規、合作共贏，助推央企高質量發展》的交流發言，分享了國網物資公司建立統一的采購組織體系、制度體系、風險防控與監督體系、電子化采購平臺，強化采購需求源端管理、招標采購策略管理、評標過程合規管理、專家和業務人員管理等合規體系建設經驗。

中國華電集團物資有限公司黨委委員、副總經理  張勛

中國華電集團物資有限公司黨委委員、副總經理張勛作了題為《加強合規企業建設 推動公司高質量發展》的交流發言，介紹了華電物資以建設“一流綠色低碳供應鏈平臺”為目標，構建規范、陽光、廉潔、高效采購秩序，圍繞招標采購風險防控、合規管理，在體制機制、制度建設、標準規范、業務監督、技術保障五個方面所開展的工作。

中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心合規與法律事務部項目經理  王艷

中國移動通信集團有限公司供應鏈管理中心合規與法律事務部項目經理王艷作了題為《采購合規管理評價體系的探索研究》的交流發言，介紹了中國移動 “健全合規組織機構、完備合規管理制度、規范合規工作流程、培育依法合規文化”常態化運行機制。分析了中國移動采購組織、采購經理、評審專家、招標代理機構、招標代理機構項目經理、供應商等六個關鍵角色的多維評價指標體系。

北京中招互連應用科技有限公司總經理  胡志高

北京中招互聯應用科技有限公司總經理胡志高就《網絡共享數字證書（CA）技術標準》編制的政策背景、技術方案和實證效果作了詳細介紹。網絡共享CA數字證書具有取消硬件介質、共享按量付費、增設“互聯入口”“點對點”互聯四大創新亮點，通過在13家試點單位系統部署和調試，實現投標人證書費用節約率達30%，充分驗證其技術路線可用、可行，具備在行業內進一步推廣應用的條件。

中國招標投標協會執行副會長  李小林

會議的第二階段，李小林執行副會長首先介紹了《電子交易規范》國家標準的立項背景、編制意義、論證進展以及下一步工作計劃，并主持了征求意見稿的討論。李小林指出，推進招標采購制度體系建設不能光講頂層設計，還要強調分層對接，通過法律政策、標準規范等管理制度的配套，使制度的頂層設計精準落地，發揮制度體系的整體效能?！峨娮咏灰滓幏丁纷鳛槲覈讉€非招標方式采購交易且以信息化技術為載體的國家標準，廣泛采納了國企采購中的應用實踐經驗和典型做法，最大程度滿足交易主體復雜多樣的采購交易實踐需求，規范交易雙方的權益和行為，后續將以此項國家標準為基礎，進一步細化制定詢比采購、談判采購、競價采購等一系列團體標準，通過分層完善，以共建、共治、共享為原則，滿足規范化要求，形成更好的市場競爭機制。

國家電網有限公司物資部副處長  陳少兵

國家電網有限公司物資部副處長陳少兵代表專家編制組匯報了《電子交易規范》的編制背景、編制過程、原則、依據、適用范圍條件以及主要規范條款釋義。參會代表就征求意見稿中的術語定義、交易方式、交易工具、組織形式、交易流程等內容進行了深入研討，就如何更好地推進標準的實施提出多方建議，對編制成果給予了充分肯定和高度評價。

參會代表作會議交流

李小林執行副會長作會議總結時表示，本次會議交流央企在推進招標采購依法合規管理實踐中的經驗做法，探討央企在招標采購巡視審計中遇到的問題和整改措施，研討論證和完善《電子交易規范》，內容充實，意義重大。希望通過交流座談，大家能夠共同學習、加深了解、加強協作、共融共贏。下一步中招協還將為中央企業和會員單位提供更多交流互動的平臺，幫助大家切實解決工作中遇到的問題，共同研討推動央企招標采購高質量發展。最后，他代表協會對主辦單位為會議成功召開所提供的周到安排和優質服務表示衷心感謝。

   來源：中招協秘書處